中国近年来国内基建发展迅速,而且迅速走出国外,
被世界各国称为“基建狂魔”。
能被称为“基建狂魔”一方面说明中国基建项目确实多,另一方面也说明中国在基建方面的技术,十分好。
因为中国在这方面的好技术,世界各国国内如果有基建项目,一般都找中国。
2016年马来西亚政府在没有公开竞标的情况下,直接对外宣布,由中国企业承建东海岸铁路,这无疑对中国基建充满信心。
然而仅过了2年的时间,马来西亚政府就突然喊停项目,
不顾双边合作协议,单方面撕毁合同。
中国依照合约向马来西亚索要361亿违约金,但遭到马来西亚政府拒绝。事后没多久,马来西亚就找上日本企业,希望日本可以继续建设此项目,但遭到日本果断拒绝。
那么,到底发生了什么,让马来西亚做出违约还拒不支付违约金的行为?后来结果又如何?
就让我们一起来解惑。
东海铁路项目的承建
早在2014年开始,
马来西亚东海岸经济区发展理事会就对外公布了铁路的最初预算,并请相关公司行可行性研究。
可是马来西亚本身基建和技术都很落后,
自己肯定没法修建高难度的铁路,所以马来西亚政府一直关注其他国家的基建能力。
到2016年10月,当时的马来西亚看到中国在基建方面的成功,
首相纳吉在没有公开竞标的情况下直接宣布,
铁路将由中国交通建设股份有限供公司来承建。
中国交建
中国当时在“一带一路”倡议下,也是很想跟马来西亚合作这个迄今为止最大的项目,因为这也将成为中国海外合作的最大旗舰项目。
由此看来,双方最初合作的诚意都是很足的。
2016年11月和 2017年5月,中国交建与马来西亚铁路衔接公司在双方国家领导人的见证下,在北京签订了合同,合同总金额高达550亿马币(890亿人民币)。
按照合同规定,中国将为马来西亚提供铁路建设方案,并按中国国家一级客货两用标准电气化标准修建铁路,到时客车时速160公里,货运车时速80公里。
这条铁路最初设定
起点为吉隆坡北部的鹅唛,终点为吉兰丹州的瓦卡巴鲁,
全程688.3公里,贯穿马来西亚东西部,只要建好就能极大地拉动东部地区的经济。
本着合作互利共赢的原则,
我国及时跟马来西亚政府和相关工程方商讨好细节,技术,建设方案,人力物力都很快到位。
同时,
考虑到马来西亚经济方面的压力,中国还主动为这个项目给马来西亚提供了890亿人民币的贷款。
经过中马双方的努力筹备,
马来西亚纳吉首相终于在2017年8月带领各方启动了动土仪式,东铁衔接铁路项目正式开工。
本以为工程可以顺利进行,可没想到却很快迎来了波折与坎坷。
马来西亚叫停项目,撕毁合同
其实早在铁路项目动工后不久,马来西亚就有一些机构和组织比如马来西亚生态协会,担心铁路计划会让马来西亚背负巨贷和严重破坏生态环境,要求暂停工程。
甚至,铁路预定经过的沿线还有一些地方民众发起了抗议与暴动。
但纳吉政府还是竭力跟民众解释了修建高铁带来的好处,排除万难让东铁项目开展下去。
可是随着
2018年5月纳吉因为腐败问题在大选中竞选失败下台,新总理上任后不久就叫停了东铁项目。
中国问其原因,马来西亚政府只是模棱两可地说这个是纳吉政府留下的工程,当时的估算有错,该项目不合理,价格过高,国内负担不起如此重的债务。
而且还指出,目前铁路建设才完成了13%,马来西亚却已经支付了39%的工程款,应该是要按照铁路完成进度支付才对,中国应该退还多收的款。
总的来说,就是新铁路带来的债务过高,支付进度也接受不了,无力继续,项目只能终止。
面对新任总理马哈蒂尔的无理要求和出尔反尔,中国虽然一向坚持友好外交,可并不是可以随意拿捏的软柿子。
中国交建义正言辞地指出,早在2016年,中国和马来西亚双方专家已经开始就东铁铁路项目进行估算,
中国是用技术提升结合的方案给出了最合理的价格,况且,付款方式也是按照合同条款来的。
可马来西亚政府还是坚持自己的看法。
随着项目的停止,
中国交建只能遗憾地通知当地的2000名员工以及数百个合作企业停工。
随后中国企业为了弥补损失,根绝合同违约条款,向马来西亚政府提出了361亿的违约金,并且要求其在90天内付清。
但遭到马来西亚政府的拒绝,并指责中国是以修铁路的名义,想将马来西亚发展为殖民地。
事情发展到这一地步,马来西亚政府是真的不想建造铁路了吗?毁约的原因相是什么?
东铁项目成政治牺牲品
有人说是因为美国。
美国自中国崛起,成为世界第二大经济体后,很担心中国威胁到其世界霸主的地位,所以其政府时不时会在一些重大事情上给中国使绊子。
可问题是,马哈蒂尔对美国其实并不感冒,他其实还是著名的“反美”论者。
2018年,正值特朗普上台初期,当马哈蒂尔被问及对特朗普的看法时,他表示特朗普其实对亚洲并不了解,他对亚太事务的判断与处理,好多时候完全不看事实根据,而且,美国只会考虑自己的利益。
在当时,马来西亚虽然与美国有不少的贸易合作,但因为特朗普政府什么都坚持“美国优先”,导致不少项目当时已经终止,新合作的并不多。
在这种情况下,美国想与马来西亚合作东铁项目的几率实在是太低了。
那么日本呢?
马来西亚虽然一向与日本交好,但在马哈蒂尔跟中国毁约的当时,日本正在启动跟泰国合作的铁路项目。
至于其他国家,像德国,法国在铁路规划的早期里,倒是有意向想把项目接下来的。
但在得知中国政府正式承接之后,就彻底放弃了,因为不管从技术还是成本方面来说,他们都无法跟中国抗衡。
后来中国经济学者研究发现,
毁约的关键还是在时任总理马哈蒂尔身上。
马哈蒂尔大家其实并不陌生,他在1981年到2003年期间任马来西亚总理,在长达22年的总理生涯中,有着不错的政绩。
直到2003年马来西亚遭遇经济危机,他没法解决,最终引起民怨,马哈蒂尔才辞去总理一职,但此后也一直还在政治旋涡里打转。
时间走到2018年,纳吉因为腐败和丑闻陷入泥潭。
拥有敏锐政治嗅觉的
马哈蒂尔带着他的希望联盟组织参加竞选,一路斩关过将杀了回来,最终获得胜利,从2018年5月开始又开始接任总理。
但马哈蒂尔知道,他的政治地位并不稳固,此次能够上任,不过是因为机遇和侥幸获胜。
要想长期走下去,必须得做些什么,马哈蒂尔思来想去,又跟幕僚们商议好久,觉得最好的办法,自然就是从前任遗留下来的最瞩目的东铁工程下手。
于是马哈蒂尔与希望同盟同僚们开始跟公众散播各种言论,说
纳吉政府签署的东铁项目根本不是什么利国利民的工程,
纳吉政府只是通过这个项目让巫统党和自己,以及中国政府获得暴利。
他还指出,这个工程里纳吉政府贪污了多少钱还不知道呢,东铁简直就是卖国求荣的项目。
但前总理
纳吉和我国政府都否认了马哈蒂尔的指控
。
马哈蒂尔还公开发言,说纳吉政府的腐败是多方面的,他一定会找出纳吉贪污的证据出来,并承诺会彻查东铁项目,给民众一个好的交代。
不过打脸很快就来,
马哈蒂尔在调查的过程里发现,铁路建造好后价值高达1744.2亿,而且还能拉动经济,增加就业,培养大批铁路方面技术人才。
这条铁路将横贯马来西亚东西部,会很快提高东部地区的经济,东西旅游业肯定会会因铁路建成而会发展更迅速。
马哈蒂尔心底其实也很清楚这条铁路带来的好处,可是,面对自己放出的言论和承诺,
为了稳固自己的地位,必须拿纳吉遗留下来的耀眼政绩做文章
。
马来西亚政府还是坚持叫停了东铁工程,好好的项目没开始多久就沦为了政治牺牲品,马来西亚也面临着361亿人民币的巨额违约赔款。
项目投向日本被拒
马哈蒂尔虽然硬着头皮叫停了高铁项目,可他知道,未来还是要建成铁路比较好,毕竟权衡之下,工程利大于弊很多,自己的政治生涯也得有出彩的政绩加持收尾。
那么,想要继续修建铁路,可自己国家又没能力,只能找别国帮忙。可是该找哪个国家来修建呢?又有谁愿意呢?
他首先想到的是日本
。
马哈蒂尔一向崇向日本,他觉得日本一个小小的岛国,战败后仅用几十年就跻身世界发达国家行列,很多地方值得值得学习。所以马日关系一直不错。
作为进一步与日本合作的铺垫,马哈蒂尔在国内提出了东向政策,号召政府和国民
“经济向东看,向日本学习”。
同时他自己也开始频繁出访日本,与当时的日本首相安倍晋三打得火热,他的友好外交获得日本政府的高度关注。
很快,日本为马来西亚政府提供了2000亿日元(折合人民币126.1亿元)的“武士债券”,这一举措让马哈蒂尔深受鼓舞。
到
2018年底,他借势跟安倍政府提出了“让日本继续承建东铁铁路衔接项目”的请求,可却遭到了日本的拒绝。
中国继续承建东铁项目
没得到日本的援助,马哈蒂尔的处境变得艰难起来。
因为在2019年3月,马来西亚将迎来新一轮大选,而马哈蒂尔自上任以来的对外政策,做法,使得经济滑坡严重,引得各方不满。
而且,他当时承诺的要找出纳吉政府贪污的证据的诺言也迟迟没有没兑现,加上如果东铁项目成烂尾工程的话,马哈蒂尔可能会出现极大的信任危机。
马哈蒂尔开始着急起来,361亿的违约金无力赔付,自己的国内国际形象眼看也要被毁掉。他知道这个时候只有中国能帮到自己了。
于是,
从2019年1月开始,马来西亚政府开始跟中国传递了继续合作东铁项目的意向。
面对
马哈蒂尔先是单方面撕毁合同,接着又回过头来求援的做法,中国政府表示很无语。
但各方面权衡之下,考虑到这是个很大的工程,建好了,对中马都有好处,也是了彰显大国风范,
最后还是答应了马哈蒂尔的请求,但中国要求必须签订新的合同。
在几个月的谈判过程里,考虑到马哈蒂尔政府一直觉得高铁造价过高和铁路对环境影响的问题,中国建交提出了新的技术改革方案,以节约成本。
同时铁路还放弃文冬、鹅麦至巴生港口的原订路线,并取消了北部延长线,还修改了一部分路线,保留了一些世界自然文化遗产和森林。
最终,铁路长从688.3公里缩减到640公里,站点由28个缩减到20个, 总造价由之前的890亿人民币降到711亿人民币,并预定在2026年完工。
2019年4月12日,马来西亚总理办公室对外发布了文告,正式宣布东铁衔接铁路工程继续由中建来建造和维护。
4月25日,我国领导人和马来西亚总理马哈蒂尔在北京共同共同见证了东铁双边合作文件的签署。
东铁铁路衔接项目几经周折,终于得以继续修建,面对马哈蒂尔政府的迷途知返,我国政府并没有埋怨,也没有摆谱,而是积极地促成该项目的双继续合作。
对于马来西亚人民来说,东铁铁路项目得以继续进行是大家所期待的,而我国一路走来,也向世界展现了中国超强的基建能力和大国风范。
东铁铁路自2019年重新签订合同以来,进展一直挺顺利,根据2022年12月初马来西亚方面传来的最新消息, 动铁项目铁路C段北线已经确认完,这为项目顺利完成进一步铺平了道路,铁路完全竣工指日可待。