2012年普京再次当选俄罗斯总统后曾提出，要加快开发远东地区以对俄罗斯经济形成“新支撑”，而邻国中国则是其首选的重要合作伙伴之一。
可现实是，远东地区开发一直进展缓慢，始终未能达到俄方预期。不过，最近中俄间将就俄罗斯远东地区开发进行的合作有可能改变这一局面。
近日中俄确定成立“农工产业发展基金”来推动双方在俄远东地区开展农工产业一体化大型项目合作。项目正式运行后，不仅俄罗斯远东地区农业生产、加工能力和基础设施建设运营水平将得到有效开发和提升，中国粮食安全和企业走出去方面也将获益。
酝酿再三
按构想，最新成立的“农工产业发展基金”将由俄远东发展部与中国国家发改委所属的中国产业海外发展协会、中国国际贸易促进委员会所属的中国国际经济合作投资公司等多家机构共同注资成立，旨在向双方农产品(000061,股吧)生产企业提供资金支持。
俄远东及贝加尔区发展基金首席执行官阿列克谢尔·切库恩考夫告诉国际商报记者，初步计划俄方负责发展基金规模的10%~20%，剩余的部分将通过项目开发（EPC）融资来获得，而中方是其现阶段最重要的合作伙伴。
另据参与“农工产业发展基金”的中国产业海外发展协会介绍，将中俄联合开发俄罗斯远东地区的构想尽快落到实处是双方一直的期望，进入2015年后，推动这一意向达成的愿望尤其迫切。
中国产业海外发展协会方面指出，今年7月8日，中国国家主席习近平在俄罗斯乌法会见普京时先行指出，要将新丝绸之路经济带建设同欧亚经济联盟建设对接，其中，远东开发被强调是重点开发的领域之一；9月3日，在两国元首的见证下，中俄签署了《中华人民共和国国家发展和改革委员会与俄罗斯联邦经济发展部关于加强中俄地区与边境合作的谅解备忘录》，正式将筹备建立中俄地区合作发展（投资）基金的构想落实到了“笔头”。
一举两得
中俄高层之所以对两国远东开发和农业合作如此“热衷”，是因为项目本身具备互惠互利的特征。
俄远东发展部长加卢什卡表示，远东地区同中国经济互补性强。亚洲地区人口密集，经济发展速度快，对粮食的需求将不断增长，而远东地区将成为绿色食品的生产基地。
商务部国际贸易经济合作研究院欧洲部副主任刘华芹也指出，乌克兰危机和西方制裁给俄罗斯经济发展带来巨大压力，为更好应对，俄罗斯政府正在推动经济结构转型和刺激经济增长，农业是其重点发展的一部分。就农业本身来说，俄罗斯在土地和种植上均有优势，但始终缺乏技术和资金支持，而与中国合作恰好能满足俄罗斯农业发展这两大需求，同时，中国还能“额外”提供巨大的市场消化能力。
亚粮基金管理（北京）有限公司合伙人、执行董事刘奂麟指出，与俄罗斯进行农业合作，一方面可以为中国补充一定数量的高质量粮食及其相关产品进口来源，服务于国家粮食安全战略，因为按照计划，中俄双方将努力实现到2020年生产粮食及其相关产品1000万吨及出口的目标；另一方面，中方以提供合作的方式为资本、设备和技术进行输出，为国际产能合作中的中国装备制造、金融服务和人才科技走出去开辟了很好的渠道。
此外，刘奂麟特别强调，中俄农业合作需求一直存在，之前由于时机和政策安全问题迟迟难以有效推进，现在，中俄两国政府共同主导的“农工产业发展基金”的成立和“农工产业经济贸易合作区”的建设，将推动多边投资合作机制的形成，这对企业参与这些项目提供了保障。且在中俄两国政府鼓励和支持下，“农工产业发展基金”参与的俄中农工一体化项目还会享受到各类税收优惠。
